г. Бишкек 12 февраля 2002 года

Выступление Премьер-министра Кыргызской Республики, сопредседателя Национального организационного комитета по подготовке и проведению Международного Года гор Бакиева Курманбека Салиевича на заседании Национального оргкомитета

 

Уважаемые члены оргкомитета и приглашенные!

Международный Год гор, провозглашенный Организацией Объединенных Наций является чрезвычайно важным событием для дальнейшего развития горных регионов и имеет глобальное значение для будущего всего человечества.

Мои убеждения в этом еще более укрепились после торжественной церемонии открытия Международного года гор в штаб- квартире ООН в Нью-Йорке в декабре прошлого года, где я принял участие. Высокие гости из горных стран мира, высшие руководители структур системы ООН, международных организаций и финансовых институтов выразили огромную благодарность нашему Президенту Аскару Акаевичу за инициирование проведения Международного года гор и за титанические усилия по практической реализации этой идеи.

Как они утверждают, данная инициатива получила поддержку мирового сообщества именно потому, что она станет существенным вкладом в обеспечении устойчивого развития горных территорий планеты. А это – пятая часть суши, где проживают более 10 процентов землян, более того – более половины населения земного шара в повседневной жизни используют их богатства. Поэтому инициативу инициативу нашего Президента поддержали большинство, а точнее порядка 140 стран мира. Это своего рода уникальный случай в истории ООН.

Самые крупные реки мира берут свое начало в горах, иными словами горы играют роль своеобразных “водонапорных башен Земли”, обеспечивая пресной водой. Это важнейший стратегический ресурс XXI века. Кроме этого, всем хорошо известно, что только высоко в горах сохранились уникальные образцы и редкие экземпляры флоры и фауны.

Говоря о значении гор для нашей страны, нашей жизни, в жизни народов, населяющих Кыргызстан, прежде всего, отмечу, что горы в нашем сознании ассоциируется с Родиной. Это наша обычная среда обитания, почти 90 процентов нашего населения проживают в горных долинах. Социально – экономическая жизнь нашей страны тесно связана и зависит от этой среды. Это промышленное освоение недр, использование гидроэнергетических ресурсов, развитие животноводства, туризма и т.д.

В тоже время, небывалые успехи научно-технического прогресса во второй половине XX века в мировом масштабе, к сожалению, в определенной мере привели к потребительскому отношению к данной мегаэкосистеме планеты - к горам. У нас, как и в большинстве горных стран мира начиная с 70–х годов XX столетия, стали накапливаться определенные проблемы, связанные с интенсивным, я даже сказал бы хищническим использованием горных ресурсов, пастбищ и угодий. Все это привело к негативным, тревожным тенденциям - как деградация пастбищ, эрозия почв, обезлесение, истощение ресурсов, потеря биологического разнообразия. Как отмечается в Национальном отчете по человеческому развитию, под земледелие и населенные пункты может быть занято не более 7-10% общей площади. Сегодня эта площадь сокращается из-за растущего строительства населенных пунктов, ирригационных сооружений и дорожно-транспортных коммуникаций. Горные районы страны в следствие возможных землетрясений, лавин, оползней и наводнений, а также из-за суровых климатических условий являются зоной рискованного земледелия.

Трудности в решении экономических и социальных проблем, особенно сильно ощущаются населением, которые проживающий высоко в горах, и отдаленные от промышленно и культурно развитых центров.

Являясь источником жизнеобеспечения, в тоже время горные территории хрупки , они зачастую становятся местом стихийных бедствий, катастроф, землетрясений. На предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций республика ежегодно тратит огромные средства. Опасность стихийных бедствий во много раз больше, если учесть возможные разрушения захоронений отходов горнодобывающей деятельности.

Уважаемые коллеги!

Отмеченные мною неполный перечень проблем наших горных территорий созвучны с проблемами гор других стран и заслуживает внимание мирового сообщества.

Поэтому, выявить проблемы, определить приоритеты, составить краткосрочные и долгосрочные программы, найти свою нишу в глобальной горной политике – задача, думаю, не простая. Но, у нас есть уникальная возможность обратить, внимание мировой общественности на проблемы горных регионов, в том числе и наших традиционное посвящение очередного года к одной из жизненно важных проблем республики впервые совпадает с вниманием мирового сообщества, по сути наш Год гор становится международным.

Мы, должны обратить особое внимание, придать глубокое значение этому событию всего населения республики и изменить в себя взгляды на горы, отказаться от старых стереотипов, создать основания для разумной политики развития горных территорий, осознания глобальной экологической значимости гор.

В нашу задачу, в первую очередь входит привлечение внимания мировой общественности к проблемам социально-экономического, культурного развития высокогорных районов, сохранения горной, экологической среды и ресурсов.

Уважаемые члены оргкомитета!

Мы сегодня собрались на заседание Национального организационного комитета для того, чтобы обсудить важные и неотложные вопросы проведения Международного года гор в нашей республике. Как вам известно, под началом Национального организационного комитета, созданного еще в 1999 году и возглавляемого Президентом Кыргызской Республики Аскаром Акаевым разработаны и осуществлены ряд важных программ и функционируют проекты по достижению намеченных целей.

Провозглашение ООН 2002 года Международным годом гор, подготовка и проведение мероприятий связанных с ним, безусловно, перед Правительством ставят большие задачи по формированию единой государственной политики в области социально-экономического, культурного развития горных регионов.

В январе текущего года Правительством одобрена Национальная стратегия и План действий по устойчивому развитию горных территорий нашей республики и направлена Аскару Акаевичу на утверждение. По-моему, разработана разумная хорошая стратегия, и после утверждения Президентом можно смело работать по ней с донорами.

Во исполнение Указа Президента республики от 29 декабря 2001 года “Об объявлении 2002 год – Годом гор” разработан план мероприятий Правительства Кыргызской Республики, который вам сегодня роздан. В данном плане мероприятий учтены все замечания и предложения министерств, госкомитетов, административных ведомств и местных государственных администраций. В результате получился довольно обширный план. Я думаю, каждый из Вас должен сегодня еще раз очень внимательно рассмотреть и дать объективную оценку по их возможное реализации в плане финансирования.

Мне хотелось бы осветить некоторые вопросы, охваченные проектом и планом мероприятий.

В блоке законодательства и правового регулирования предусмотрены разработка и внесение на рассмотрение Правительства законопроектов “О горных территориях Кыргызской Республики”, “О внесении изменений и дополнений в закон “О развитии животноводства в республике”, правовое регулирование сохранения животного мира в озере Сон-Куль и т.д. Я здесь особо хотел бы отметить о первом Законопроекте. Являясь самой горной по территории (95%) среди стран Центральной Азии, мы до сих пор не имеем специального Закона о горных территориях, не считая ряда Правительственных актов. Поэтому, рабочей группе необходимо ускорить данную работу с тем, чтобы в самое ближайшее время, до конца февраля мы смогли утвердить и направить данный законопроект на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Важнейшее значение для нашей республики имеет разработка и принятие Национальной программы по развитию яководства. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности, Госкомиссии по развитию предпринимательства, Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорации необходимо ускорить данную работу.

Значительное место в проекте Плана мероприятий занимают вопросы социальной сферы. Тут мелочей нет. К примеру, улучшение медицинского обслуживания, транспортного сообщения, телефонной связи, ремонт автодорог и мостов к высокогорным селам, обеспечение телепередач кыргызского телевидения, создание компьютерных классов, оказание адресной социальной помощи, обеспечение питьевой водой и т.д.

Одним словом, это те вопросы, решение которых должен чувствовать каждый житель высокогорных регионов, сегодня мы хоть как-то должны облегчить и улучшить их повседневную жизнь. Поэтому от министерств и ведомств, имеющих отношение к социальной сфере будет особый спрос.

В проекте плана мероприятий отдельным блоком предусмотрены вопросы развития предпринимательства, создания малых производств по переработке сельскохозяйственного сырья, кредитования и микрокредитования фермеров и крестьян высокогорных сел.

Вопросы улучшения экологического состояния горной среды также имеет свое подобающее место в данном плане. Это - проведение месячников по очистке и озеленению горных территорий и парков, проведение ремонтно-восстановительных работ в хвостохранилищах, проведение экологических рейдов и т.д.

В проекте Плана также предусмотрено проведение ряда мероприятий идеологического, культурно-массового характера, проведение различных спортивно-зрелищных мероприятий.

Проектом предусматривается проведение различных конкурсов, фестивалей, выставок, использование возможностей средств массовой информации и наглядной агитации.

Необходимо отметить, что данный проект Плана мероприятий составлен с учетом мероприятий и международного масштаба, а также наших программных документов, которые у нас имеются, прежде всего национальной стратегии Комплексных Основ Развития.

Уважаемые участники заседания оргкомитета.

Мероприятия культурно – массового и пропагандистского характера и ряд других заложенных в проекте Плана требуют вложения значительных финансовых средств. В этой связи необходимо усилить меры по аккумулированию средств на проведение мероприятий со стороны республиканского Национального Фонда по подготовке и проведению Международного года гор. Министерству финансов также следует изыскать дополнительные средства на подготокуу горного саммита и оказать поддержку Национальному Фонду. Практически все Мероприятия будут осуществлены за счет средств министерств, ведомств и местных госадминистраций. Хочу еще раз обратить ваше внимание на то, что мероприятия, которые заложены в проекте Плана необходимо провести на должном уровне и в намеченный срок, при этом не ожидая указаний сверху, опираясь на свои силы и возможности.

Уважаемые члены Национального организационного

комитета!

Хотел бы обратить ваше внимание еще на один вопрос. В рамках Национальной стратегии по подготовке и проведению Международного года гор с 2000 года решениями Правительства по предложениям местных властей по всей республике были отобраны 12 горных сел и работает проект “Тоо айылы – Горный поселок”. Основная идея здесь состояло в построении образцовых горных сел со всеми коммуникациями и инфраструктурами, с тем, чтобы затем накопленный опыт распространить на остальные горные села. В настоящее время Национальным центром развития горных районов Кыргызской Республики рассматривается их количества населенных пунктов, которые находятся на высоте свыше 2400 метров над уровнем моря, а их у нас около 80.

В настоящее время Национальным центром в рамках КОР подготовлены две 10 летние проекты по устойчивому развитию горных районов и направлены во Всемирный банк и в Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству. Министерством международного развития Великобритании выделено 20 миллион долларов США на модернизацию систем гигиены, санитарии и водоснабжения, а также на развитие горных деревень и улучшение системы социальной защиты населения Иссык-Кульской, Нарынской, Ошской и Таласской областей.

К данному вопросу сегодня посвящается отдельный пункт повестки дня и думаю, что мы еще конкретно определимся, но я хочу подчеркнуть, одно – мы должны как можно больше привлечь и использовать возможности международных донорских организаций и стран – доноров.

Большую помощь в решении данных вопросов должно оказавать Министерство финансов, Госкомитет по управлению госимуществом и привлечению прямых инвестиций и Министерство иностранных дел.

Нашей ближайшей задачей является выравнивание уровня жизни населения высокогорных сел с уровнем жизни населения проживающих в долинных местностях, а стратегической задачей - обеспечение устойчивого развития высокогорных сел по стандартам развитых стран.

Еще один вопрос. Для проведения конструктивной национальной политики по устойчивому развитию и защите горных экосистем находящихся на территории нескольких сопредельных государств, мы должны координировать исследования и проводить совместную согласованную работу с соседними государствами, проводить разумную региональную политику.

В этом смысле заслуживает внимания проект Центрально-азиатской горной Хартии, разработанный Национальным центром развития горных районов Кыргызской Республики и направленный на согласование в соседние государства. В этой связи Министерству иностранных дел нужно проявить активность и оказать поддержку Национальному центру в ускорении продвижения данного документа к подписанию сторонами.

Брусовые дома купить под ключ недорого

Подводя итоги вышесказанному, хочу подчеркнуть, что нам предстоит осуществить меры не одного дня, не одного года, а долгосрочные перспективы направленные на будущее нашей страны, нашего народа.

“Объявленный ООН Международный год гор, - как отмечал в своем выступлении на презентации Года гор 20 декабря 2001 года глава государства Аскар Акаев, - должен служить своеобразным трамплином для расширения долгосрочной работы по развитию и сохранению горных регионов”. Здесь основным координатором определен Национальный центр развития горных районов. В тоже время, учитывая небольшой штат и незначительные возможности Национального центра, считаю целесообразным поручить Министерству экологии и чрезвычайных ситуаций подключится и взять на себя роль координатора по проведению мероприятий Международного года гор.

 

И последнее

Как Вам известно, в конце октября и в начале ноября текущего года запланировано проведение Глобального горного саммита в г.Бишкек.

В рамках данного саммита будет проходить заседание Совета патронов по проведению Международного года гор под председательством Президента Кыргызской Республики А.Акаева. По предварительным данным, в данном саммите будут участвовать более 600 человек. На сегодняшний день дали согласие о своем приезде главы ряда государств, директора структур системы ООН, крупные общественные деятели. Предложения об участии продолжают поступать.

Учитывая мировое значение и особую важность Глобального горного саммита, мы как инициаторы проведения Международного года гор должны принять максимум усилий, для того, чтобы эти мероприятия были подготовлены на должном уровне. В этой связи, Национальному центру развития горных районов, Министерству экологии и чрезвычайных ситуаций и мэрии г.Бишкек в самое ближайшее время нужно определить место проведения Глобального горного саммита и немедленно приступить к подготовительным работам.

Необходимо составить конкретный план подготовки и проведения данных мероприятий. В этом деле к вышеуказанным органам должны подключиться другие министерства и ведомства, особенно Министерство иностранных дел, отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

В заключении еще раз призываю вас к напряженной и плодотворной работе во имя процветания нашего горного края, обеспечения устойчивого развития высокогорных регионов республики.

Благодарю за внимание.

авиабилеты